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        凝聚一條心 擰成一股繩 下好一盤棋

        ——廣東構建脫貧攻堅檔案資源體系紀實

        作者:彭萬里

        來源:中國檔案報

        2022-03-31 星期四

        ????2015年11月29日,中共中央、國務院發布關于打贏脫貧攻堅戰的決定。2016年3月22日,廣東召開全省扶貧開發工作會議,全面部署新時期廣東精準扶貧、精準脫貧工作,正式打響全省脫貧攻堅戰。2021年,廣東脫貧攻堅目標任務如期高質量完成,現行標準下161.5萬相對貧困人口全部脫貧,2277個相對貧困村全部出列。截至2021年11月底,廣東脫貧攻堅檔案歸集工作全面完成,356.6萬件(卷)檔案全部移交進縣級綜合檔案館,實現了脫貧人口有卡、脫貧戶有卷、脫貧村有簿的全過程檔案記錄與留存目標。同時,在“廣東省新時期精準扶貧信息管理平臺”上形成的電子檔案由省農業農村廳(省鄉村振興局)向省檔案館移交,共采集4351萬份文檔、415萬張照片,總容量達13.4TB。這些紙質與電子檔案涉及全省1.6萬個行政村和1.8萬個黨政機關企事業單位,凝結著6.5萬名駐村幫扶干部與10萬名村“兩委”干部的心血,翔實而生動地記錄著脫貧攻堅偉大壯舉的廣東實踐。

        ????5年多來,廣東牢記習近平總書記殷切囑托,凝聚起用檔案記錄脫貧攻堅偉大奮斗歷史“一條心”,各級干部群眾積極參與、擰成檔案歸集工作“一股繩”,相關主管部門精準施策、統籌推進下好檔案助力打贏脫貧攻堅戰“一盤棋”,構建起電子檔案庫集中在省、實體檔案庫分布在縣的全省脫貧攻堅檔案資源體系,在防止返貧致貧并有效銜接鄉村振興上發揮著重要的基礎性、支撐性作用。

        上下一條心 高位推動力度大

        ????廣東把脫貧攻堅檔案歸集工作作為深入學習貫徹習近平總書記對檔案工作重要批示精神的具體要求和專項任務,認真落實國家檔案局的部署要求,堅持以上率下、加強統籌協調,推動全省各地各部門強化責任擔當,結合實際抓好脫貧攻堅檔案移交進縣級綜合檔案館工作。省委常委、秘書長張福海對脫貧攻堅檔案歸集工作作出批示,就抓好落實、做好保管和利用等工作提出明確要求。

        ????原省扶貧開發領導小組將檔案工作與精準扶貧工作緊密結合,同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收,把檔案管理情況列入考核指標,納入對各市黨委和政府扶貧開發工作成效考核方案,納入對縣鎮村抽查考核用表,納入對口幫扶和定點扶貧交接銜接工作內容。省檔案局在制定2021年度平安廣東建設檔案安全考評標準時,將縣鄉兩級脫貧攻堅檔案移交進縣級綜合檔案館完成情況納入其中,持續傳導壓力、激發動力,扎實推進脫貧攻堅檔案歸集工作。

        ????省檔案局與原省扶貧辦按照國家檔案局、原國務院扶貧辦工作部署,聯動協作、篤行不怠,準確把握脫貧攻堅收官階段特點,有序銜接識貧、扶貧、脫貧工作節點,聯合采取發文、辦會、培訓、調研、督導等方式,持之以恒推進全省脫貧攻堅檔案歸集工作。分別在位于粵東、粵北地區的興寧市和仁化縣舉辦精準扶貧檔案管理培訓班,并組織現場觀摩活動,省檔案局(館)駐興寧市大坪鎮蘭亭村工作隊、韶關市檔案局、仁化縣政府、南雄市古市鎮政府、珠海市橫琴新區管委會介紹了各自的做法和經驗。

        ????各市認真學習國家和廣東省相關要求,有脫貧攻堅任務的市與承擔對口幫扶任務的市均把該項工作列為重點任務,強化組織領導,精心謀劃落實。有的地區將脫貧攻堅檔案移交進館工作列入黨委常委會會議議題重點推進,采取約談、通報等措施,推動各項任務落細落實。有的地區黨委分管檔案工作的領導密切關注檔案移交進館進度,要求檔案、督查等部門加強動態分析研判,對檔案移交進館緩慢的要求說明原因,積極協調聯合鄉村振興等部門下沉一線督促加快工作進度。深圳市與對口幫扶市簽訂加快推進精準扶貧檔案工作合作備忘錄,劃撥專項經費支持檔案整理。茂名市建立“三函”制度,根據工作需要向各縣區黨委、黨委辦發“提醒函”,向相關部門發“督辦函”,向進度滯后地區黨委發“預警函”,要求壓實責任、不折不扣完成脫貧攻堅檔案移交進館任務。

        ????2021年,廣東各級檔案部門紛紛把推進脫貧攻堅檔案歸集工作列為開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”重點民生項目,進一步明確進度安排與責任人,加大力度狠抓落實,鼓足干勁、全力以赴,最終圓滿完成了各項重點工作任務。

        干群一股繩 檔案歸集熱情高

        ????脫貧攻堅檔案記載著新時代黨帶領人民決勝全面建成小康社會的豐功偉績,推進檔案歸集工作必須做到對黨對人民對歷史高度負責。廣東堅持“抓實精準建檔、反對過度留痕、防止重復移交”,通過現場調研指導、梳理歸檔清單、編發政策業務問答、立標桿樹典型等形式,切實增強有關業務口徑的針對性、可操作性和有效性,以提升規范化建設水平,保證檔案收集整理質量,提高了檔案歸集工作效率,激發了基層干部群眾積極主動參與其中的熱情。潮州市饒平縣浮山鎮根據《全省精準扶貧檔案管理政策業務知識問答》對擬歸檔的文件材料進行仔細鑒別,確認歸檔件6377份,剔除不歸檔件5583份,大大減少了整理工作量,有效節省了不必要的額外支出,切實減輕了基層工作負擔。

        ????2020年國際檔案日期間,12位扶貧干部在省檔案館與廣東新快報社聯合制作的“我的扶貧日記”中亮相,誦讀自己的扶貧日記,訴說扶貧工作中的苦與樂、笑與淚,網友們在線聆聽,從中感悟廣東脫貧攻堅的動人故事。2021年3月19日,南雄市主田鎮副鎮長王玉杰發布了一條微信短視頻,講述該鎮各類扶貧檔案整理情況,王玉杰動情地說:“問渠哪得清如許,為有源頭活水來。扶貧檔案見證著扶貧人的初心?!?月25日,全國脫貧攻堅先進個人、海豐縣赤坑鎮大化村駐村第一書記兼扶貧工作隊隊長張立業看著剛整理好的150余卷檔案百感交集:“檔案里全是奮斗的足跡,每一份材料、每一張照片都是真扶貧、扶真貧、真脫貧的真實印記?!?月20日,在湛江市遂溪縣駐村1800多天的劉曉芬發了一條配圖朋友圈,“廣東銀保監局駐港門村工作隊脫貧攻堅檔案資料的收集、整理、移交各項工作有序進行中,努力做到門類齊全、材料完整、手續完備、應收盡收、應歸盡歸?!?月27日,梅州市大埔縣楓朗鎮四聯村舉行精準扶貧工作交接儀式,簽字桌前整齊擺放著整理好的精準扶貧檔案,廣東省旅游控股集團對口幫扶駐村第一書記兼扶貧工作隊隊長陳紅兵與村干部認真核對并簽署各類資產及檔案交接臺賬。廣州市人大常委會辦公廳幫扶清遠市清新區太平鎮中南村成效顯著,駐村工作隊精心挑選了1791張照片,整理形成36卷檔案。5月下旬,湛江市坡頭區檔案館與區扶貧辦簽訂精準扶貧檔案整體移交接收協議,掀開全省脫貧攻堅檔案移交進館的序幕。截至11月底,全省有脫貧攻堅任務的14個市76個縣741個鎮2277個貧困村全部完成脫貧攻堅檔案歸集各項目標任務。

        全省一盤棋 真抓實干質量好

        ????謀事要實,做事更要實。5年多來,廣東從實際出發謀劃推進脫貧攻堅檔案歸集工作,使有關意見和舉措符合實際情況、符合工作規律,更加科學有效地保障工作落地落實。一是堅持統籌管控質量進度。嚴把檔案鑒定關,明確歸檔標準,統一業務口徑,強化指導輔導,既確保應歸盡歸、應收盡收,又防止過度留痕、重復歸檔;嚴把質量檢查關,由縣級扶貧部門作為檔案移交單位,履行審核把關主體責任,確保進館檔案符合相關標準規范要求;嚴把跟蹤監督關,以交接文據作為工作進度統計依據,自2021年6月底開始收集研判各地工作進度,遞進執行每兩周一報、每周一報及每日一報制度,緊盯進度靠后地區,持續強化監督檢查與工作指導,省委辦公廳領導與有關市委辦分管檔案工作領導共同研究,督促加快工作進度,確保脫貧攻堅檔案歸集工作順利收官。二是堅持統籌管好電子檔案。省檔案局、省扶貧辦于2017年制定的《廣東省精準扶貧檔案管理實施辦法》強調,要加強精準扶貧電子文件歸檔和電子檔案管理,實現精準扶貧檔案資源共享。2020年7月,省檔案局、省檔案館與省扶貧辦有關業務負責同志研究啟動精準扶貧電子檔案移交工作,擬定了從編制精準扶貧電子文件歸檔主體編目清單、制定歸檔數據包文件組織形式和命名規則、研究制定業務信息系統全量基礎數據抽取轉換及歸檔形式,到研發精準扶貧電子文件歸檔模塊并測試、電子文件正式歸檔移交的工作路線圖和時間表。2021年,省鄉村振興局與省檔案館制定《廣東省新時期精準扶貧信息管理平臺電子檔案交接工作方案》,規定了移交接收內容,確定了調試、中間評估、在線傳輸、辦理移交等工作步驟,明確了工作職責、風險管控等推進措施。三是堅持統籌推進檔案利用。結合慶祝建黨百年、開展黨史學習教育等,各地積極挖掘脫貧攻堅檔案資源,深化檔案歸集成果利用,努力為全省建立穩定脫貧長效機制提供檔案資源支撐。清遠市英德市連江口鎮連樟村運用文書、照片、實物等檔案建成了連樟客廳(展廳),生動展示著連樟村從貧困村蝶變為美麗鄉村的歷史足跡。村“兩委”委員、檔案員陸仙梅說:“2018年10月,習近平總書記來到連樟村視察時指出,鄉親們一天不脫貧,我就一天放不下心來。如今的連樟村已經脫貧成功,我們要保管好、利用好檔案,講好連樟鄉脫貧致富的奮斗故事?!?021年7月23日,廣東脫貧攻堅檔案文獻展在省檔案館開展,500多件檔案資料生動展示了廣東貫徹落實習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰重要論述,推動貧困地區同步實現全面小康的奮斗實踐和偉大成就。展覽同時在珠海、汕頭、韶關、陽江等地巡展。隨后,深圳、汕尾等市也舉辦了相關主題檔案展覽,受到了廣大干部群眾的歡迎。

        ????脫貧攻堅圓滿收官,鄉村振興步伐鏗鏘。廣東將進一步總結推廣脫貧攻堅檔案歸集工作的經驗做法,不斷提升檔案工作質量和服務水平,在實施鄉村振興戰略中發揮更大作用,為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌貢獻檔案力量。

        ????原載于《中國檔案報》2022年3月31日 總第3811期 第一版

         
         
        責任編輯:張雪
         
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