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        加強城鄉社區服務檔案規范化管理

        作者:李 欣

        來源:中國檔案報

        2022-03-21 星期一

        ????社區服務是人民群眾家門口的服務,不斷強化社區為民、便民、安民功能是推進基層治理水平和治理能力現代化的必然要求。2021年12月27日,國務院辦公廳印發《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》(以下簡稱《規劃》),對推進“十四五”時期城鄉社區服務體系建設的指導思想、基本原則、目標和組織保障等予以明確?!兑巹潯分幸裁鞔_提出了“加強村(社區)服務檔案建設,提高檔案管理信息化水平”的要求。

        ????“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已進入高質量發展階段,經濟社會發展持續向好,人民群眾對美好生活的新期待、新需求也在不斷提升,對城鄉社區服務的內容覆蓋、服務水平、服務模式提出了更高要求?!兑巹潯贩e極響應這些新需求,圍繞基層治理進行了總體規劃布局,既明確了場地、設施、人員、服務對象和投入等硬件要素,也提出了社區服務項目、活動載體、機制等軟件設施要求,體現了鮮明的時代特色。社區服務檔案工作正是社區服務體系建設中的一項基礎性工作。

        ????社區服務檔案是指社區服務主體在開展社區服務過程中形成的對日后工作具有查考和利用價值的各種文字、圖表、聲像、電子、實物等不同形式和載體的歷史記錄。隨著《規劃》的實施,社區服務越來越規范化,服務主體、服務內容、服務模式、服務手段越來越多樣化,因此,加強社區服務檔案工作勢在必行、刻不容緩。

        ????為深入貫徹落實《規劃》要求,主動服務城鄉社區服務體系建設,充分發揮檔案的基礎性和支撐性作用,筆者認為,在社區服務檔案工作中,應注意3個問題。

        ????一要明確社區服務檔案的形成主體。在服務方式及主體上,《規劃》強調構建多方參與格局、創新服務模式,充分調動群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者和慈善資源等社會力量,引導市場力量,更好發揮政府作用。這就要求我們在文件材料的歸檔范圍上要做到應歸盡歸,群團組織、城鄉社區居(村)委會、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社區慈善資源、駐社區企業等各種類型的檔案形成主體形成的文件材料都要納入歸檔范圍。

        ????二要明確社區服務檔案的內容。在服務內容上,《規劃》強調為民服務、便民服務、安民服務一體推進,進一步充實和擴大社區服務供給。在強化為民服務功能方面,主要集中在“七有兩保障”上,重點是幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶、文體活動有服務等,都是社區群眾能直接享受到的服務。同時,在強化便民服務功能方面,主要是社區公共事業服務事項和各類商業服務事項兩大類。推進水、電、氣等社區公共事業服務事項和各類商業服務事項進社區,鼓勵市場、社會力量發展社區托育、養老等服務業態,鼓勵發展社區物業、維修、家政、餐飲、零售、美容美發等生活性服務業。在上述一體化服務功能推進過程中,一定會形成數量巨大、內容龐雜的社區服務檔案,需要我們詳細分析服務流程,列出具體的歸檔范圍和保管期限。

        ????三要明確社區服務檔案的分類。按照社區服務的內容可以劃分為為民服務類、便民服務類和安民服務類3個類別,具體歸檔哪些文件材料還要依據各地執行《規劃》的具體措施和要求來確定。

        ????檔案資源屬于信息資源,在信息社會大背景下,云計算、物聯網、大數據、區塊鏈等新型信息技術在檔案工作中的應用越來越廣泛,大大提高了檔案工作的效率和水平,特別是在提供社區服務方面實現了前所未有的變革。

        ????社區服務過程中會形成海量的各種門類和載體的檔案,如果不利用現代信息技術來收、管、用這些檔案,社區服務的成效會大打折扣,因此,必須在加大社區服務設施設備投入的同時加大對檔案工作的投入。

        ????目前,各個社區都建有自己的社區服務信息平臺,在平臺業務系統生成這些信息的同時,如果能夠實現同步在線歸檔,將會大大提高社區服務的質量,為未來智慧社區建設創造無法比擬的條件,因此在檔案工作上的投入可以說是功在當代、利在千秋,對服務百姓、服務社會必將產生巨大的影響,這也是基層治理能力現代化最明顯的表現之一。

        ????綜上所述,《規劃》的提出為社區服務工作指明了方向,提供了動力,同時也為社區服務檔案工作拓展了新的空間。接下來,民政部將會同有關部門開展智慧社區建設的試點和現代社區服務體系建設,積極開展好社區服務檔案工作,為其插上信息化的翅膀,發揮好社區服務檔案工作的基礎性支撐性作用。

        ????原載于《中國檔案報》2022年3月21日 總第3807期 第三版

         
         
        責任編輯:實習編輯 程子淇
         
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